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战略管理培训班

2018-10-25 16:49:46 阅读次数:275

今年6月,中国共产党上海大学第三次代表大会即将召开,这是全校政治生活中的一件大事。这次党代会是在学校贯彻落实党的十九大和上海市第十一次党代会精神,积极推进高水平大学建设的关键阶段召开的一次盛会。这次大会,将承载重要的历史使命,擘画学校的发展蓝图,决定未来的大政方针,必将载入上海大学的史册。本期,“上大发布”继续推出《迎接党代会》系列专栏文章。

过去五年,上海大学财务管理聚焦学校发展战略,对接公共财政制度改革,不断创新管理模式,从提高经费收入、完善预算管理、加强内控制度到进一步提高为全校师生财务服务能力,不断发挥着重要作用,为学校高水平大学建设提供有力保障

围绕高水平大学建设步伐,不断创新财务管理模式

在学校经费收入方面,五年来,在市委市政府的大力支持下,学校事业快速发展,各项经费收入大幅度增长。2013年全年收入19.6亿元,至2017年全年收入37.3亿元,增长90.31%,其中新增了高水平大学建设、高峰高原建设、骨干教师激励计划等重点专项经费,为高水平大学建设的推进奠定了基础。

在资金预算管理方面,五年来,全面深化预算管理制度改革,建立全面规范、公开透明的现代预算制度。为进一步扩大高校项目资金统筹使用权,结合学校实际工作,提出“以成本核算为基础、以预算管理为根本、以绩效考核为导向”的财务管理和资金分配模式。2017年在分管校领导的指导和帮助下,通过预算管理改革等具体举措,构建了“优化基本支出预算、改进项目管理预算方式”的预算管理体系。进一步充分发挥二级单位办学自主权,优化基本支出预算,对二级办学单位实行生均定额分配确定预算规模、二级管理部门实行人均定额分配确定预算规模,在确定的预算额度内由各二级单位依据其基本任务、管理班子依据程序自主确定预算;对于项目经费,改进项目管理方式,加强项目经费归口部门管理,邀请校外专家科学论证项目经费,确保预算经费投入符合事业发展规划,推动学校高水平大学建设有序开展。

在高水平大学建设专项经费管理方面,首先通过各归口管理部门在根据学科提交需求的基础上,结合学校高水平大学建设总体规划,统筹整合各归口内容的预算编制工作;其次通过专项培训、聘请专家指导,科学编制可执行状态的细化预算;再有定期沟通、召开座谈交流、基层调研等渠道,搭建了财务部门与各项目主动对接的交流平台,更优质高效地服务于高水平大学建设。

在国有资产管理方面,根据国家和上海国有资产管理的法规和政策,结合学校实际,先后制定了《上海大学国有资产管理办法》、《上海大学固定资产管理办法》等具体办法,系统搭建了学校国有资产管理制度框架;完善学校国有资产归口管理体系,形成了“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制,学校资产进入网格化管理状态。为进一步落实办学自主权,根据市委市府关于《上海市深化高校改革建设高水平地方高校试点方案》中对“提高高校国有资产自主处置权限”的精神,2017年起,市教委、市财政拟赋予我校“一次性处置账面余额在300万元以下的,由学校自主处置并报市教委、市财政局备案”的权限,资产处置的“肠梗阻”困难基本解决。在适应公共财政体制改革方面对国有资产提出的“资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合”管理原则,学校通过资产清查、房屋使用核查、出租出借规范、企业清理等工作,全力推动国有资产规范管理,确保学校资产安全,实现国有资产增值保值的目标。

持续优化报销业务流程,提高为师生服务水平

五年来,针对师生反映强烈的报销难问题,持续优化报销业务流程,财务处逐步推出了一系列举措:简化或减少不必要报销材料,统一报销表格,下放经费审批权限,进一步方便教师办理报销手续;通过宣讲等措施将差旅费、会议费、外汇管理三个报销政策、公务卡结算制度等重要政策信息及时送到了学院;推出“网上预约报销系统”、“网上填报系统”,网上预约号从供不应求到略有余量,提高为师生服务的效率和水平,解决了“报销难”这一长期困扰的难题;学校还出台了《上海大学关于二级单位设立财务联络员的管理办法》,推出二级单位联络员制度,架起了财务处和各学院之间的沟通平台,并将结合投递机实现师生“足不出学院”就能完成报销业务;学校还为了减少现金收费带来的财务风险,提升“让数据多跑路,让师生少跑腿”的服务理念,方便师生缴费,推出了“网上财务缴费平台”,进一步完善“管理前置服务先行”的财务管理体系。

加强内部控制建设,全面深化财经纪律监控,建立完善的风险防范体系

在内部控制建设方面,为了进一步规范财务行为,防范财务风险和提高学校资源使用效益,学校成立上海大学财务管理委员会,总体把控财务风险;为了弥补内控漏洞,逐步完善本单位内部控制建设,邀请了专家团队,对学校财务管理进行风险分析,针对性地提出内部控制建设的建议,完成了“上海大学财务风险分析与内部控制建设报告”;为了给学校科研经费使用营造一个较为宽松的环境,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,先后完善了国内差旅费管理办法、会议费使用管理办法、全面实行公务卡结算的办法、科研经费中“三公经费”的管理细则;为了加强内部控制制度建设,根据《行政事业单位内部控制规范》的要求,完成编制《上海大学内部控制手册》(2017版),《手册》的编制,强化经济活动内部流程控制,完善监督措施,确保学校内部控制的全面、有效实施,进一步加强了学校风险管控。

在财经纪律监控方面,加强了财务稽核的功能,分别对大额度资金、“三公”经费的执行、校内收费的管理、高水平建设经费的使用进行了专项检查,并针对相关情况进行及时的整改,有效提高资金使用效益。

过去五年,上海大学不断完善财务管理模式,优化报销业务流程,提高为师生服务水平,取得了一定的成效。在未来的发展中,将以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心,牢记使命,继续聚焦学校发展战略,完善内部控制建设,坚持管理前置服务先行,践行全员教育理念,用信息化手段,提高效率,为高水平大学建设做出更大贡献。

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